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國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展 還需市場化
作者:admin  來源:本站  發(fā)表時間:2013/3/18 9:00:11  點擊:2187
    我國各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,國家及當(dāng)?shù)卣紩䦟Σ糠莓a(chǎn)業(yè)作出明確性的政策支持,這樣在前期對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的作用,但在產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模之后,過度的行政干序?qū)⑹巩a(chǎn)業(yè)市場喪失“張性”,失去靈活發(fā)展的能力,不利于長期發(fā)展,在光伏產(chǎn)業(yè)也適用于此。
  業(yè)內(nèi)人士表示,光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要完善的商業(yè)模式,需要推動行業(yè)走出一條市場化發(fā)展道路。
  第一,要確保合法電站的并網(wǎng)及運行發(fā)電。用于解決風(fēng)電和太陽能等電力難以全額收購難題的《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國家能源局組織制定中。行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機出臺。這兩項利好政策的出臺會有效解決這個難題。
  第二,電站的補貼要及時發(fā)放。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益,對于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進行一定的補貼,確保充分利用光伏電站所發(fā)的清潔能源,電價補貼的及時發(fā)放會有效鼓勵光伏電站的開發(fā)和可再生能源的應(yīng)用,是一個亟待落實的問題。
  第三,要完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)在中國正在大力推進分布式電站應(yīng)用工作,與此同時也面臨一系列的法律問題。比如商業(yè)屋頂電站的使用權(quán)和所有權(quán)問題以及電站賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題等,也要明確屋頂所有者和屋頂電站所有者的權(quán)利義務(wù)等等。
  第四,市場化的一個重要標(biāo)志就是商品化。要出臺相關(guān)政策確保電站持有者發(fā)電能自發(fā)自用,余電上網(wǎng)。同時,要消除相關(guān)的政策法規(guī)瓶頸,并使市場參與者不僅限于大型國有發(fā)電集團,鼓勵民間和外資資本的參與與競爭,這樣可以激發(fā)越來越多的投資者著眼于未來,長期持有電站。
  第五,要明確實施細則,促進商業(yè)模式的完善。現(xiàn)在關(guān)于太陽能電站的政策法規(guī)還有許多細節(jié)仍待明確,比如補貼的年限以及補貼發(fā)放的細則,土地問題等細節(jié)都需盡快明確。
  政協(xié)委員史玉波表示,為促進我國并網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,需要改革創(chuàng)新配套政策和措施。建議改革并網(wǎng)光伏發(fā)電補貼機制,推行并網(wǎng)光伏發(fā)電分省份標(biāo)桿上網(wǎng)電價,發(fā)揮電價杠桿的調(diào)節(jié)作用,通過調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價,有效調(diào)控光伏發(fā)電發(fā)展速度。建議深入研究分布式發(fā)電規(guī)律,制定好分布式光伏發(fā)電電價政策,加快制定、頒布分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定對電網(wǎng)和其他電源企業(yè)為接納光伏發(fā)電的必要投入和損失的補償機制,充分調(diào)動市場其他主體的積極性。
  在我國市場體系當(dāng)中,特別是在我國加入WTO之后,全球經(jīng)濟一體化的各類影響早已顯現(xiàn)出來,作為全球最大的制造業(yè)國家之一,其工業(yè)制品在國際市場都有著一定地位,雖然目前還處于低端領(lǐng)域,但相關(guān)行業(yè)一旦不穩(wěn),產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)影響還是較大的。
  全球經(jīng)濟的發(fā)展,市場經(jīng)濟是發(fā)展趨勢,一個產(chǎn)業(yè)市場,需要持久合理的發(fā)展,就需要充分的市場機制來調(diào)整,在相對自由的市場競爭中將淘汰適應(yīng)力慢及不具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),從而始終保持向上的生長力。

  綜上所述,我國光伏產(chǎn)業(yè)需要從行業(yè)危機中走出來,除了復(fù)蘇前期的市場引導(dǎo)之外,其它步驟就需要市場來完成,需要避免過度的地方保護,這一思想,在去年的國務(wù)院會議當(dāng)中已明確提到。

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